近日，立陶宛能源領(lǐng)域傳來令人意外的消息。立陶宛國家能源監(jiān)管委員會(huì)（NERC）正式宣布，由于其第二輪海上風(fēng)電招標(biāo)僅收到一份開發(fā)申請，根據(jù)法律該次招標(biāo)無效。此次流標(biāo)事件，為正處于高速發(fā)展但亦面臨挑戰(zhàn)的全球海上風(fēng)電市場，提供了一個(gè)觀察歐洲區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的微觀案例。
此次流標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)劃容量為700兆瓦（MW），計(jì)劃建設(shè)在距立陶宛海岸約30公里的波羅的海海域，占地136平方公里。招標(biāo)過程并非一帆風(fēng)順，立陶宛政府曾中途暫停招標(biāo)程序，后又于10月6日重啟，并將申請截止日期短暫延長至10月7日。
招標(biāo)規(guī)則為潛在開發(fā)商提供了靈活性：他們可以選擇支付一筆項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)，或者申請每兆瓦時(shí)75.45歐元至125.74歐元的雙向差價(jià)合約（CfD）支持。然而，盡管條件看似優(yōu)厚，在整個(gè)投標(biāo)期內(nèi)，僅有立陶宛能源巨頭Ignitis Group與全球海上風(fēng)電開發(fā)商Ocean Winds組成的聯(lián)合體提交了一份申請。根據(jù)立陶宛《可再生能源法》規(guī)定，投標(biāo)方少于兩家則招標(biāo)自動(dòng)失效。
分析認(rèn)為，此次流標(biāo)是多種因素疊加的結(jié)果：
市場集中度風(fēng)險(xiǎn)：值得注意的是，本次唯一的申請方——Ignitis Group與Ocean Winds的合資企業(yè)，已在2023年成功獲得了立陶宛首個(gè)700MW海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。這意味著，該國目前規(guī)劃的海上風(fēng)電資源高度集中于同一開發(fā)聯(lián)盟，可能使得其他國際開發(fā)商出于市場策略考量而望而卻步。
歐洲宏觀逆風(fēng)：更深層次的原因在于整個(gè)歐洲海上風(fēng)電行業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。報(bào)道提及，立陶宛首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目已因“歐洲各地大型電解項(xiàng)目面臨延誤導(dǎo)致電力承購能力降低”而預(yù)計(jì)將推遲運(yùn)營。這深刻反映了歐洲市場面臨的困境：電網(wǎng)擁堵、供應(yīng)鏈成本上漲、利率高企等問題，正嚴(yán)重侵蝕著新建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性，打擊了開發(fā)商的投資積極性。
NERC在公告中強(qiáng)調(diào)，是否以及何時(shí)啟動(dòng)新一輪招標(biāo)的決定權(quán)現(xiàn)已交還立陶宛政府。政府需要審慎評估此次流標(biāo)的根本原因，是調(diào)整招標(biāo)條款以增強(qiáng)吸引力，還是推遲計(jì)劃以等待市場環(huán)境改善，將是一個(gè)關(guān)鍵決策。
掌上風(fēng)電編后語：立陶宛此次招標(biāo)的失敗，如同一面鏡子，映照出當(dāng)前歐洲海上風(fēng)電市場在雄心與現(xiàn)實(shí)之間的裂痕。當(dāng)一國僅有的兩個(gè)大型項(xiàng)目都系于同一開發(fā)聯(lián)盟時(shí)，其能源戰(zhàn)略的韌性便面臨考驗(yàn)。更重要的是，流標(biāo)的核心原因遠(yuǎn)超立陶宛一國范圍，是席卷歐洲的行業(yè)性“逆風(fēng)”：高昂的通脹與利率、脆弱的供應(yīng)鏈以及滯后的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，共同消磨著開發(fā)商的熱情。這不僅是對立陶宛的提醒，也是對所有立志發(fā)展海上風(fēng)電的國家和地區(qū)的警示：在設(shè)定宏偉裝機(jī)目標(biāo)的同時(shí)，必須構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的政策與市場環(huán)境，并著力破解電網(wǎng)、供應(yīng)鏈等系統(tǒng)性瓶頸。否則，招標(biāo)流標(biāo)或項(xiàng)目推遲，可能從個(gè)案演變?yōu)橐环N趨勢。
